Vademecum ISO 17712:2013

La norma ISO 17712:2013 è uno standard internazionale che stabilisce i requisiti per i sigilli di sicurezza utilizzati nei trasporti marittimi e nel settore del trasporto merci. Questo standard specifica i requisiti per i materiali, le dimensioni, la resistenza e i metodi di prova per i sigilli di sicurezza utilizzati nei container di carico.

Articolo 1 Ambito

Questa Normativa Internazionale stabilisce procedure uniformi per la classificazione, l’accettazione e il ritiro dei sigilli meccanici per i container da carico. Fornisce una fonte unica di informazioni sui sigilli meccanici che sono accettabili per assicurare i container da carico nel commercio internazionale. È importante notare che il ruolo dei sigilli meccanici è quello di determinare se un container da carico è stato manomesso, ossia se c’è stata un’entrata non autorizzata nel container attraverso le sue porte. Tuttavia, l’efficacia dei sigilli dipende anche dalla corretta selezione, conservazione, applicazione e documentazione da parte degli utenti; sebbene questi aspetti non siano trattati in questa Normativa Internazionale, sono rilevanti per l’uso corretto dei sigilli coperti da questa normativa. I sigilli conformi a questa norma sono adatti anche per altre applicazioni, come carri ferroviari o rimorchi utilizzati in operazioni transfrontaliere e domestiche.

Articolo 2 Riferimenti normativi

In questo articolo vengono elencati i documenti che sono richiamati normativamente e che sono indispensabili per la sua applicazione. Tra questi documenti riferiti ci sono specifiche sulla simbologia del codice a barre e requisiti generali per la competenza dei laboratori di prova e di taratura.

Articolo 3 Termini e definizioni

La norma definisce vari termini legati ai sigilli di sicurezza, tra cui:

1. Sigillo: dispositivo meccanico con un identificativo unico, utilizzato per chiudere le porte del container e rilevare intrusioni o manomissioni.
2. Sigillo di alta sicurezza (H): sigillo costruito con materiali come il metallo, progettato per ritardare intrusioni.
3. Sigillo di sicurezza (S): sigillo costruito con materiali che offrono una resistenza limitata all’intrusione, richiedendo attrezzi leggeri per essere rimossi.
4. Sigillo indicativo (I): sigillo facilmente rotto a mano o con utensili semplici.
5. Barcode: tecnologia di identificazione automatica che codifica informazioni tramite barre e spazi paralleli di larghezze variabili.
6. Sigillo sconfitto: sigillo aperto o rimosso e sostituito senza evidenze di manomissione.
7. Manomissione: tentativo di aprire o rimuovere e quindi sostituire o ricostruire un sigillo senza lasciare tracce rilevabili.
8. Evidenza di manomissione: indicazione che è stato tentato di aprire, rimuovere o sostituire un sigillo senza lasciare tracce rilevabili, come cambiamenti di colore, texture o crepe.

La norma descrive anche vari tipi di sigilli meccanici, tra cui:

1. Sigillo a filo: filo assicurato in un anello tramite un dispositivo di fissaggio, come il filo crimpato o piegato.
2. Sigillo a lucchetto: corpo di bloccaggio con un arco attaccato, come il lucchetto con asta in metallo o corpo in plastica, o il lucchetto senza chiave.
3. Sigillo a cinghia: cinghia metallica o plastica assicurata in un anello tramite un meccanismo di bloccaggio protetto.
4. Sigillo a cavo: cavo con un meccanismo di bloccaggio, che può essere separato o prefissato.
5. Sigillo a bullone: asta metallica, filettata o non filettata, flessibile o rigida, con una testa formata, assicurata con un meccanismo di bloccaggio separato.
6. Sigillo a strappo: sigillo indicativo composto da una sottile striscia di materiale con un meccanismo di bloccaggio all’estremità, che viene strappata attraverso un foro nel meccanismo di bloccaggio.
7. Sigillo a torsione: asta d’acciaio o filo spesso di varie dimensioni, inserito attraverso il fissaggio di bloccaggio e avvolto attorno a sé stesso tramite uno strumento speciale.
8. Sigillo inciso: striscia metallica incisa perpendicolarmente alla lunghezza della striscia, che viene piegata al punto di incisione, causando la rottura del sigillo.
9. Sigillo adesivo: sigillo fragile composto da un supporto di carta o plastica con adesivo, progettato per strapparsi durante il tentativo di rimozione.

La norma stabilisce inoltre che i sigilli devono essere progettati per rilevare qualsiasi tentativo di manomissione, fornendo indicazioni evidenti di intrusioni o apertura non autorizzate. La conformità a questa norma è essenziale per garantire la sicurezza dei carichi durante il trasporto, proteggendo così non solo il contenuto del container, ma anche l’integrità e la fiducia nell’intera catena di approvvigionamento.

Articolo 4 Requisiti dei sigilli

La scelta del sigillo dipende da vari fattori, tra cui la classificazione del sigillo (indicativo, di sicurezza o ad alta sicurezza).

I sigilli indicativi (I) a bassa resistenza sono ideali quando si desidera solo un’indicazione di apertura, mentre per creare una barriera fisica è necessario utilizzare sigilli di sicurezza o ad alta sicurezza.

I sigilli di sicurezza (S) e ad alta sicurezza (H) devono essere sufficientemente robusti e durevoli per prevenire rotture accidentali o deterioramenti dovuti a condizioni atmosferiche o urti. Per evitare la rimozione facile dei sigilli a bullone, i componenti metallici devono avere un diametro minimo di 18 mm.

Ogni sigillo deve essere identificato da marchi unici e numeri distintivi chiaramente leggibili. Tutti i sigilli devono essere numerati e identificati in modo univoco. L’identità del produttore o del titolare del marchio privato deve essere chiaramente indicata su ogni sigillo.

I sigilli devono essere progettati per prevenire la rimozione senza lasciare tracce. I sigilli ad alta sicurezza devono dimostrare la loro capacità di resistere ai tentativi di manomissione, come documentato in una lettera di certificazione e relazione di audit da parte di un’organizzazione di revisione del processo accreditata.

La corretta selezione, installazione e ispezione dei sigilli sono essenziali per garantire la sicurezza durante il trasporto.

I sigilli possono anche essere marcati con codici a barre leggibili dalla macchina per un’identificazione precisa, sempre nel rispetto delle specifiche del cliente o secondo lo standard ISO/IEC 15417 per la simbologia del codice a barre Code 128.

Articolo 5 Test di classificazione dei sigilli

I sigilli vengono sottoposti a quattro procedure di test fisici: trazione, taglio, flessione ed impatto. Il test di impatto viene eseguito due volte a diverse temperature. Per ogni test, vengono valutati cinque campioni, per un totale di 25 campioni necessari per classificare il sigillo come indicativo, di sicurezza o ad alta sicurezza. La classificazione del sigillo è determinata dal risultato più basso ottenuto tra i vari test. I sigilli indicativi non sono sottoposti ai test di resistenza poiché, per definizione, possono essere rotti facilmente a mano. I test devono essere eseguiti ogni due anni, a meno che non siano richiesti più frequentemente dalle autorità competenti o in caso di modifiche significative nel design o nei materiali del sigillo. I sigilli devono essere testati nella loro forma di vendita e i campioni devono essere selezionati a caso dall’inventario disponibile. I produttori devono far testare i loro prodotti da un laboratorio di prova indipendente accreditato secondo lo standard ISO/IEC 17025.

Test di Trazione: un carico uniforme viene applicato ai sigilli per simulare il movimento utilizzato per chiuderli. La forza viene gradualmente aumentata fino a quando il sigillo si apre o si rompe. I sigilli vengono classificati in base alla forza di trazione registrata al momento della rottura.

Test di Taglio: un test di taglio verifica la capacità del sigillo di resistere al taglio con lame affilate. Le lame vengono allineate per tagliare il sigillo senza deformarlo. La forza di compressione viene applicata fino a quando il sigillo viene tagliato. Il sigillo viene classificato in base al carico compressivo registrato al momento della rottura.

Test di Flessione: il test di flessione valuta la resistenza del sigillo alla rottura sotto carichi di flessione. I sigilli flessibili vengono sottoposti a cicli di flessione ripetuti, mentre i sigilli rigidi vengono testati per la deformazione da flessione. La classificazione del sigillo si basa sul numero di cicli (per i sigilli flessibili) o sul momento massimo di flessione registrato (per i sigilli rigidi).

Test di Impatto: il test di impatto valuta la resistenza del sigillo a carichi d’impatto a temperature diverse. Il sigillo viene colpito ripetutamente a carichi crescenti fino a quando si rompe. La classificazione del sigillo si basa sul carico d’impatto più basso registrato al momento della rottura.

Rapporto di Test: il rapporto di test deve includere informazioni dettagliate sul campione di test, i risultati del test, le condizioni di prova (compresa la temperatura e l’umidità), i dettagli dell’apparecchiatura utilizzata, eventuali deviazioni dalla norma e qualsiasi operazione considerata facoltativa.

Articolo 6 Prove di manomissione

L’articolo 6 stabilisce che i sigilli devono essere progettati con caratteristiche di sicurezza antieffrazione che generano prove evidenti di manomissione. La funzione fondamentale di qualsiasi sigillo è la “indicatività”, ovvero la capacità di rivelare prove dopo tentativi di manomissione. Le capacità antieffrazione possono derivare da caratteristiche ingegneristiche, metodi di costruzione o da una combinazione di fattori. La resistenza alla manomissione è anche un altro fattore importante nel design e nella produzione del sigillo. Il paragrafo 6 richiede che, per i sigilli ad alta sicurezza desiderati per essere conformi al Paragrafo 6, il produttore dimostri le proprietà antieffrazione e la documentazione correlata agli auditor di un’organizzazione di revisione dei processi accreditata; ciò avviene come parte delle Procedure Operative di Qualità (QOP) ISO 9001 del produttore del sigillo in conformità con l’Allegato Normativo A. Il produttore deve sottoporre i sigilli a test interni appropriati ogni due anni e fornire documentazione dettagliata sulle caratteristiche antieffrazione attraverso fotografie, video o revisione fisica dei campioni di test effettivi. Le caratteristiche antieffrazione dei sigilli devono essere facili da ispezionare per facilitare controlli regolari. I sigilli non devono essere facilmente manipolabili prima dell’applicazione. La conformità con il Paragrafo 6 è richiesta 12 mesi dopo la pubblicazione di questa Norma Internazionale. Dopo tale data, i requisiti del paragrafo 6.1.1 diventano effettivi per i produttori che offrono sigilli ad alta sicurezza conformi a ISO 17712. La struttura di test deve rappresentare la porta del contenitore o il meccanismo di bloccaggio appropriato e le condizioni che la maggior parte dei sigilli incontrerà durante le normali operazioni degli utenti. I test devono essere eseguiti su sigilli selezionati casualmente dalla produzione normale. I sigilli devono essere testati come venduti. Gli strumenti di test devono includere attrezzi manuali facilmente reperibili, come pinze, levette, coltelli e martelli. Devono essere disponibili anche utensili elettrici portatili e strumenti speciali come sonde metalliche e strumenti odontoiatrici. Gli auditor indipendenti e i validatori dei processi di test antieffrazione devono ricevere informazioni dettagliate basate su attacchi pratici al tipo di sigillo testato, documentate attraverso fotografie, video o revisione fisica dei campioni di test. Dopo il tentativo di manomissione, il sigillo testato deve essere ispezionato per evidenze di manomissione. Le caratteristiche antieffrazione dei sigilli devono essere facili da ispezionare per facilitare controlli regolari. Esempi di prove antieffrazione includono tentativi di disassemblare il sigillo e ricostruirlo, senza lasciare tracce di manomissione rilevabili all’ispezione visiva. La selezione di procedure specifiche richiede discrezione da parte del produttore e varia in base al design e alla costruzione del sigillo in esame. Questo standard non fornisce procedure dettagliate per evitare di rendere noti potenziali metodi di manomissione. La mancanza di specifiche dettagliate crea una sfida e una responsabilità speciali per i produttori, che devono affrontare questa sfida come parte delle loro procedure di certificazione ISO 9001.

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Appendice A: pratiche di sicurezza dei produttori di sigilli

L’appendice A stabilisce le pratiche di sicurezza che i produttori di sigilli devono seguire in diverse fasi del ciclo di vita del sigillo, comprese la progettazione, la produzione, la distribuzione, l’uso e la gestione durante il trasporto e dopo la spedizione. Queste pratiche garantiscono l’integrità e la sicurezza dei sigilli utilizzati per assicurare i container da carico nelle operazioni commerciali internazionali.

Il focus è sulle azioni dei produttori di sigilli in ciascuna fase del ciclo di vita del sigillo, dalla progettazione alla gestione post-spedizione.

Fase 1: progettazione di sigilli con parametri standard per vari livelli di sicurezza.

Fase 2: mantenimento sistema di qualità ISO 9001, ispezioni casuali, valutazione rischi, cooperazione con autorità.

Fase 3: revisione procedure di sicurezza, divieto vendita sigilli senza marchio produttore, conservazione registrazioni spedizioni 7 anni.

Fase 4: disciplina e training del distributore e cliente sull’uso corretto dei sigilli e rispetto delle normative.

Fase 5: assicurare corretta applicazione e verifica sigilli.

Fase 6: mantenimento dati sigilli, responsabilità identità produttore e numeri univoci.

Fase 7: i produttori non hanno un ruolo nella gestione delle informazioni sulla catena di custodia delle spedizioni complete, ma mantengono la responsabilità per i dati sui sigilli, inclusi l’identità del produttore e i numeri univoci.

Appendice B: Tempo di transizione per i requisiti della Clausola 6 modificata

Questa appendice introduce una clausola 6 modificata in questa Norma Internazionale, stabilendo una data di entrata in vigore posticipata per i requisiti. Lo scopo dell’appendice è chiarire i requisiti normativi di transizione e fornire orientamenti informativi in un’unica posizione. Tutte le dichiarazioni normative nell’appendice riflettono i requisiti numerati nella Norma Internazionale e in caso di discrepanza, i requisiti numerati hanno la precedenza. L’obiettivo è un processo di transizione equo ed efficiente per tutte le parti interessate.

Stabilisce requisiti e procedure di revisione del processo per i sigilli di alta sicurezza conformi riguardo alle prove di manomissione. La clausola 6 diventa vincolante 12 mesi dopo la pubblicazione della Norma Internazionale. I produttori di sigilli di alta sicurezza conformi devono possedere documentazione di conformità secondo i requisiti specificati. Gli stock non conformi alla clausola 6 non possono essere rappresentati come conformi alla norma ISO 17712. I produttori possono ottenere documentazione e commercializzare sigilli conformi alla clausola 6 prima della data di entrata in vigore.

Sottolinea altresì l’importanza dell’educazione dei distributori di sigilli, degli acquirenti e degli enti regolatori per garantire una transizione senza problemi. Si raccomanda che i produttori includano avvisi sulla transizione in tutto il materiale di marketing, i moduli d’ordine e i documenti di spedizione dei sigilli di alta sicurezza conformi. Le associazioni industriali sono incoraggiate a informare i loro membri sul cambiamento imminente e i motivi che lo giustificano. Si consiglia ai produttori di sigilli di pianificare i livelli di produzione di conseguenza, così come agli utenti di sigilli di pianificare i propri requisiti e acquisti di conseguenza. La presidenza di ISO/TC 104 è incoraggiata a informare i gruppi di collegamento all’interno e all’esterno di ISO riguardo al cambiamento imminente e le ragioni che lo giustificano.